讓基層黨組織力量倍增
堅(jiān)持“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，通過(guò)黨員和黨的工作增強(qiáng)組織力量，突出基層黨組織的政治功能，提升整體功能，是我們黨社會(huì)治理的戰(zhàn)略選擇
嚴(yán)把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。一個(gè)黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會(huì)有凝聚力、號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為新時(shí)代基層黨建指明了方向，提供了根本遵循。
社會(huì)治理的戰(zhàn)略選擇
提升組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。組織能使力量倍增。近代以來(lái)，中華民族面臨外憂內(nèi)患，國(guó)家山河破碎、人民顛沛流離、主權(quán)碎片化，我國(guó)民眾一盤(pán)散沙。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，無(wú)數(shù)個(gè)黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民建立了命運(yùn)共同體、利益共同體、行動(dòng)共同體關(guān)系，形成了牢牢凝聚黨員、群眾的黨群關(guān)系同心圓。從此，中國(guó)人民和中華民族有了主心骨，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)，并走向強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員、群眾組織起來(lái)共同奮斗的歷史，就是一部重視組織、善于運(yùn)用組織力量的歷史，這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是近代以來(lái)中國(guó)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，更是當(dāng)今中國(guó)與世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的基礎(chǔ)條件。
黨的十九大報(bào)告提出，黨是高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在基層社會(huì)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨必須首先把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)在基層社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。我們黨有8900萬(wàn)黨員，450萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這些基層黨組織活躍在廣大基層社會(huì)，如果每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個(gè)基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機(jī)活力。堅(jiān)持“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，通過(guò)黨員和黨的工作增強(qiáng)組織力量，突出基層黨組織的政治功能，提升整體功能，是我們黨社會(huì)治理的戰(zhàn)略選擇。
提升組織力的基本路徑
處理好黨建與黨務(wù)關(guān)系。黨建工作不等于黨務(wù)工作。黨建工作包含黨務(wù)工作的內(nèi)容，但黨務(wù)工作并不能取代黨建工作。黨建工作的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有更好地抓好黨務(wù)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要首先克服基層黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。黨的十八大以來(lái)，黨中央重視基層黨務(wù)工作者素質(zhì)的提高，配備專職化黨務(wù)工作者，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任制，大大推進(jìn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相融共進(jìn)力度，解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)互相促進(jìn)的難題。
提升基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在培養(yǎng)一個(gè)好的黨組織書(shū)記，有一個(gè)好的黨組織書(shū)記，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)；相反，則可能出現(xiàn)軟弱渙散的現(xiàn)象。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)力度，提升專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為提升基層組織力刻不容緩的工作。
嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。一個(gè)黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會(huì)有凝聚力、號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。要從源頭入手，切實(shí)嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)組織力。
抓好三支隊(duì)伍即基層黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍、基層先進(jìn)分子隊(duì)伍。基層黨建可以用“123”來(lái)描述：“1”就是一個(gè)目標(biāo)：提升基層黨組織組織力；“2”就是牢牢抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮和黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮；“3”就是牢牢抓住三支隊(duì)伍，一是基層干部隊(duì)伍；二是黨員隊(duì)伍；三是好分子隊(duì)伍。只有牢牢抓住群眾中的好分子，才會(huì)形成凝聚群眾的強(qiáng)大磁場(chǎng)。
創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式。在個(gè)體化社會(huì)時(shí)代，只有網(wǎng)格化才能消解個(gè)體化。要把數(shù)據(jù)網(wǎng)格與物理網(wǎng)格重疊起來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)格化黨建，把黨組織放在網(wǎng)心上，把黨員放在網(wǎng)格上，把黨的服務(wù)變成網(wǎng)線輻射出去，就會(huì)影響更多的黨員群眾，在一個(gè)人員頻繁流動(dòng)的新時(shí)代實(shí)現(xiàn)把人民群眾組織起來(lái)。
擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加大黨內(nèi)關(guān)懷。黨員是黨的細(xì)胞，也是黨的主體。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨員參與度和黨務(wù)公開(kāi)的透明度，有利于調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，加大談心談話力度，加大情緒管理力度，有利于把普通黨員牢牢凝聚在組織周圍。
增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持黨性教育的統(tǒng)一要求和適當(dāng)分類要求相結(jié)合。每一個(gè)黨員都要加入一個(gè)組織，并過(guò)組織生活。以黨性教育為例，除共性化的要求之外，針對(duì)不同層級(jí)的黨員干部可以采取不同的要求重點(diǎn)。比如，對(duì)基層的黨員干部、對(duì)村和社區(qū)干部應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律修養(yǎng)的訓(xùn)練；對(duì)鄉(xiāng)干部應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)訓(xùn)練；對(duì)縣干部主要強(qiáng)調(diào)理論修養(yǎng)訓(xùn)練，對(duì)地市級(jí)干部主要強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)訓(xùn)練，對(duì)省部級(jí)干部主要強(qiáng)調(diào)政治修養(yǎng)訓(xùn)練，同時(shí)也要重視其他方面的訓(xùn)練。體現(xiàn)一定的分類要求，有利于干部在學(xué)習(xí)教育方面層層遞進(jìn)，避免一鍋煮，缺乏針對(duì)性。
嚴(yán)把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。一個(gè)黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會(huì)有凝聚力、號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為新時(shí)代基層黨建指明了方向，提供了根本遵循。
社會(huì)治理的戰(zhàn)略選擇
提升組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。組織能使力量倍增。近代以來(lái)，中華民族面臨外憂內(nèi)患，國(guó)家山河破碎、人民顛沛流離、主權(quán)碎片化，我國(guó)民眾一盤(pán)散沙。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，無(wú)數(shù)個(gè)黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民建立了命運(yùn)共同體、利益共同體、行動(dòng)共同體關(guān)系，形成了牢牢凝聚黨員、群眾的黨群關(guān)系同心圓。從此，中國(guó)人民和中華民族有了主心骨，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)，并走向強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員、群眾組織起來(lái)共同奮斗的歷史，就是一部重視組織、善于運(yùn)用組織力量的歷史，這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是近代以來(lái)中國(guó)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，更是當(dāng)今中國(guó)與世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的基礎(chǔ)條件。
黨的十九大報(bào)告提出，黨是高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在基層社會(huì)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨必須首先把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)在基層社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。我們黨有8900萬(wàn)黨員，450萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這些基層黨組織活躍在廣大基層社會(huì)，如果每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個(gè)基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機(jī)活力。堅(jiān)持“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，通過(guò)黨員和黨的工作增強(qiáng)組織力量，突出基層黨組織的政治功能，提升整體功能，是我們黨社會(huì)治理的戰(zhàn)略選擇。
提升組織力的基本路徑
處理好黨建與黨務(wù)關(guān)系。黨建工作不等于黨務(wù)工作。黨建工作包含黨務(wù)工作的內(nèi)容，但黨務(wù)工作并不能取代黨建工作。黨建工作的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有更好地抓好黨務(wù)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要首先克服基層黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。黨的十八大以來(lái)，黨中央重視基層黨務(wù)工作者素質(zhì)的提高，配備專職化黨務(wù)工作者，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任制，大大推進(jìn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相融共進(jìn)力度，解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)互相促進(jìn)的難題。
提升基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在培養(yǎng)一個(gè)好的黨組織書(shū)記，有一個(gè)好的黨組織書(shū)記，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)；相反，則可能出現(xiàn)軟弱渙散的現(xiàn)象。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)力度，提升專業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)成為提升基層組織力刻不容緩的工作。
嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。一個(gè)黨員就是一面旗幟，旗幟招展，才會(huì)有凝聚力、號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。要從源頭入手，切實(shí)嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)組織力。
抓好三支隊(duì)伍即基層黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍、基層先進(jìn)分子隊(duì)伍。基層黨建可以用“123”來(lái)描述：“1”就是一個(gè)目標(biāo)：提升基層黨組織組織力；“2”就是牢牢抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮和黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮；“3”就是牢牢抓住三支隊(duì)伍，一是基層干部隊(duì)伍；二是黨員隊(duì)伍；三是好分子隊(duì)伍。只有牢牢抓住群眾中的好分子，才會(huì)形成凝聚群眾的強(qiáng)大磁場(chǎng)。
創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式。在個(gè)體化社會(huì)時(shí)代，只有網(wǎng)格化才能消解個(gè)體化。要把數(shù)據(jù)網(wǎng)格與物理網(wǎng)格重疊起來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)格化黨建，把黨組織放在網(wǎng)心上，把黨員放在網(wǎng)格上，把黨的服務(wù)變成網(wǎng)線輻射出去，就會(huì)影響更多的黨員群眾，在一個(gè)人員頻繁流動(dòng)的新時(shí)代實(shí)現(xiàn)把人民群眾組織起來(lái)。
擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加大黨內(nèi)關(guān)懷。黨員是黨的細(xì)胞，也是黨的主體。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高黨員參與度和黨務(wù)公開(kāi)的透明度，有利于調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，加大談心談話力度，加大情緒管理力度，有利于把普通黨員牢牢凝聚在組織周圍。
增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持黨性教育的統(tǒng)一要求和適當(dāng)分類要求相結(jié)合。每一個(gè)黨員都要加入一個(gè)組織，并過(guò)組織生活。以黨性教育為例，除共性化的要求之外，針對(duì)不同層級(jí)的黨員干部可以采取不同的要求重點(diǎn)。比如，對(duì)基層的黨員干部、對(duì)村和社區(qū)干部應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律修養(yǎng)的訓(xùn)練；對(duì)鄉(xiāng)干部應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)訓(xùn)練；對(duì)縣干部主要強(qiáng)調(diào)理論修養(yǎng)訓(xùn)練，對(duì)地市級(jí)干部主要強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)訓(xùn)練，對(duì)省部級(jí)干部主要強(qiáng)調(diào)政治修養(yǎng)訓(xùn)練，同時(shí)也要重視其他方面的訓(xùn)練。體現(xiàn)一定的分類要求，有利于干部在學(xué)習(xí)教育方面層層遞進(jìn)，避免一鍋煮，缺乏針對(duì)性。
